中共西南大学委员会文件

 关于印发《中共西南大学委员会关于推进

“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的通知

各二级党组织：

《中共西南大学委员会关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》已经党委常委会审定通过，现印发给你们，请遵照执行。 

中共西南大学委员会

2017年6月14日

中共西南大学委员会

关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化

实施方案

为贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》（中办发〔2017〕23号）《中共教育部党组关于推进高等学校“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》（教党〔2017〕22号）和《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（渝委办发〔2017〕17号）等文件精神，深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，结合学校实际，现就“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

一、重大意义

推进“两学一做”学习教育常态化制度化, 是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手, 是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进学校“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装广大党员干部师生, 确保广大党员干部师生更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 不断推动学校改革发展，具有重大而深远的意义。应从讲政治的高度,始终把思想教育作为第一位任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为, 用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作, 教育引导广大党员干部师生学思践悟、知行合一,努力做到全面从严治党合格、贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略合格、党员的行为和作风合格、教育改革发展稳定各项工作合格, 确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为推动学校“十三五”规划实施、“双一流”建设和深化综合改革，建设特色鲜明的高水平综合大学提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

二、目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”学习教育作为党员教育的基本内容，长期坚持，形成常态，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，按照“四讲四有”标准，教育引导党员做到“四个合格”，即：政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。结合学校实际，党员领导干部要按照政治家、教育家的要求，做到“四个表率”，即政治坚定、把握方向的表率，解放思想、改革创新的表率，清政廉洁、勤政为民的表率，民主团结、求真务实的表率。教师党员要坚持教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一，做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。学生党员要自觉践行正确认识世界和中国发展大势、正确认识中国特色和国际比较、正确认识时代责任和历史使命、正确认识远大抱负和脚踏实地的要求，努力做“勤学、修德、明辨、笃实”的表率，坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，不断增强社会责任感、创新精神和实践能力。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，一要坚持融入日常、抓在经常。着眼抓细抓常抓长，将“两学一做”学习教育与日常工作相结合，形成常态，克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。二要突出问题导向。要以落实巡视整改任务为契机，各级党组织和党员要对照党章党规查找问题，带着问题学，针对问题改，把查找解决问题贯穿“两学一做”学习教育常态化制度化全过程。三要坚持以上率下。党员领导干部要把“两学一做”学习教育作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，切实发挥党员领导干部带头示范作用，定期参加集体学习，积极参加双重组织生活，防止“灯下黑”。四是加强分类指导。针对教师、学生、机关等不同类型党支部和党员，分别明确工作要求和目标，分类指导，分类施策，体现具体化、精细化、差异化。五是激发党支部活力。切实加强党支部建设，认真落实“三会一课”等制度，创新党内教育和组织生活有效形式，落实从严治党要求，充分发挥党支部组织教育管理党员和宣传引导凝聚师生的主体作用。六是坚持示范引领。选树先进典型，大力宣传践行“两学一做”学习教育优秀党员事迹，树立时代楷模，充分发挥示范引领作用，引导党员见贤思齐，使“两学一做”学习教育学得深入、做得到位。

三、主要任务

（一）精心安排组织学习

要切实执行《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》等规定要求。坚持读原著、学原文、悟原理，全面系统学、联系实际学、带着问题学、不断跟紧学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。深入学习《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》等，积极践行党章和党内法规有关要求。深入学习习近平总书记系列重要讲话，及时跟进学习最新讲话精神，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。

党员领导干部要严格执行校院（部）两级党委中心组学习制度、民主生活会制度等，定期开展集体学习，按年度制定个人学习计划，完成规定的学习内容。师生党员要按照“三会一课”基本制度要求，以党支部为单位，以“两学一做”为基本内容，认真开展学习，每年制定计划并完成学习任务。一是融入日常教育教学。把学党章党规、学系列讲话，与中国特色社会主义和中国梦教育结合起来，与社会主义核心价值观结合起来，推进党的最新理论成果进教材、进课堂、进头脑，不断巩固马克思主义在学校意识形态工作中的指导地位。二是发挥优质资源，组织学校哲学社会科学，特别是党史、党建专家、思政课教师，举办专题辅导培训，深入解读党章党规和习近平总书记系列重要讲话，引导干部师生党员学深悟透，提高学习质量。充分利用红色教育基地、校史馆、博物馆、纪念馆和各二级党组织院史馆、博物馆中的党建资源，开展党史党情、校史校情和院史院情教育，引导党员干部师生在继承发扬优良传统中增强党性意识。三是用好网络新媒体。利用教育部、国家教育行政学院和重庆市委等组织的网络党校培训班，做好对各级党组织书记、各类党员的分类别分层次培训。要充分利用共产党员网、教育部门户网站、校园网站、手机报、微信微博、QQ群等，开发学习资源，推送学习资料，引导党员主动学习，互助交流。

（二）着力查找解决问题

各级党组织和广大党员干部师生要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。

二级党组织要结合二级党组织书记抓基层党建述职评议考核，重点查找分析是否充分发挥政治核心作用，是否严格执行党政联席会议制度、“三重一大”决策制度和意识形态工作责任制，是否贯彻执行党的路线方针政策和学校的各项决议，是否加强党组织的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，指导党支部开展好工作，是否做好本单位党员干部和师生的教育管理，是否抓好工会、群团和统一战线工作等。着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。

党支部要结合党支部工作自查与交叉检查，重点查找分析组织生活是否严肃、认真、规范，党员日常教育管理是否务实有效，党员发展工作是否严把条件程序，党费收缴管理使用是否严格，换届工作是否按期进行，团结教育服务群众是否有力到位，着力解决党支部政治功能不强，组织软弱涣散，从严治党缺位等问题。教工党支部要重点查找分析党支部书记是否选优配强，党支部书记作用是否充分发挥，是否以业务研讨替代政治学习，党支部是否在开展教师思想政治工作中发挥作用，是否注重在优秀青年教师中发展党员，是否成为团结凝聚教师的战斗堡垒等问题。学生党支部要对照《普通高等学校学生党建工作标准》，重点查找分析党支部设置是否有利于学生党员教育管理服务，是否建立健全学生党员发展、教育、管理、服务工作机制，党支部是否发挥带领班级和学生团结进步的核心作用，党支部组织生活是否经常规范，主题党日活动是否广泛开展、贴近实际，是否具有感染力、吸引力、针对性和实效性等问题。

党员要结合民主评议，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党员领导干部要重点查找分析是否自觉遵守政治纪律和政治规矩，是否存在意识形态阵地意识不强，政治敏锐性不高，是否自觉落实党建与意识形态工作“一岗双责”，是否自觉遵守中央“八项规定”要求，是否对组织瞒报漏报个人有关事项，是否执行双重组织生活制度等问题；教师党员要重点查找分析是否深刻理解掌握党的路线方针政策和中国特色社会主义理论体系，是否自觉遵守教学科研纪律，是否发挥师德师风模范作用等问题；学生党员要重点查找分析是否树立坚定理想信念、是否自觉践行社会主义核心价值观等问题。

各级党组织和广大干部师生党员要通过民主生活会、组织生活会、谈心谈话和听取群众意见反映等方式，认真查找存在的问题。要拿起批评与自我批评的武器，坚持“团结-批评-团结”，坦诚相见、交流思想、端正态度、提高认识，发现问题及时整改。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到函询、提醒谈话的情况；被函询、提醒谈话的领导干部，应在民主生活会上说明相关情况，就存在的错误作出深刻检查，并提出整改措施。民主评议党员要客观公正评价党员的表现，帮助引导党员自觉认识问题，自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

（三）把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要严格执行“三会一课”等制度，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会。运用“三会一课”等制度将“两学一做”学习教育落到实处，防止出现表面化形式化现象。二级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行规范指导和监督检查。党支部要定期召开支部委员会研究支部工作，要定期以党员大会、党小组会的形式开展组织生活，严格执行《关于进一步严格党的组织生活的实施意见》，做到组织生活有策划、有主题、有报备、有记录、有检查，确保组织生活保质保量开展。党支部书记定期为支部党员讲党课，提倡优秀党员现身说法讲党课。对不认真执行“三会一课”制度的党支部，要批评指正，情况严重的，要采取整顿措施，进行组织处置；对没有理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，督促其整改。

（四）坚持领导干部率先垂范

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员领导干部是关键。党员领导干部特别是副处级以上党员领导干部要认真学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”；要履职尽责、敢于担当、积极作为，办实事、求实效、创实绩；要时刻检视自身存在的差距和不足，不断改造提高自己；要严格执行党的“六大纪律”，中央“八项规定”精神，密切联系群众，切实改进作风，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁本色。带头做到学习上率先垂范、政治上率先垂范、遵守纪律上率先垂范、品德家风上率先垂范、干事创业上率先垂范。严格执行校院（部）两级党委中心组学习制度、民主生活会制度，双重组织生活制度，坚持党员校领导和党群部门负责人联系党支部制度、党员干部联系师生制度等。党委书记、二级党组织书记每年至少要为基层党员讲一次党课，党委书记、校长和二级党组织书记、院（部）长每学期至少为学生讲一次思想政治理论课。

（五）充分发挥党支部主体作用

推动“两学一做”学习教育常态化制度化要以党支部为基本单位，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，全面规范党支部建设。优化党支部设置，按期进行党支部换届，选优配强党支部书记和支委班子，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，注重从优秀辅导员、青年教师中选拔学生党支部书记。加强党支部书记培训，开展二级党组织书记以及教师、学生、机关党支部书记全覆盖培训。学校每月第二周星期五确定为党的组织生活日，在组织党员开展“三会一课”、交纳党费、发展党员、组织生活会、民主评议党员、参加服务群众以外，可结合“社会主义核心价值观”、“中国梦”、“长征精神”、“不忘初心”等开展主题突出、内容丰富、形式多样的主题党日活动。严格执行组织生活制度，每月推送学习资料并组织专项检查，及时通报组织生活开展情况，督促没按规定开展组织生活的党支部及时整改。严格党员的日常教育管理，及时排查党员组织关系，稳妥处置不合格党员。每年上半年开展全校党支部自查和交叉检查工作，通过自查与交叉检查，将党支部工作落实落细，真正把党支部建成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

（六）精心打造党建工作品牌

二级党组织要结合本单位文化、历史、专业背景和党建工作优良传统，结合 “七一”“十一”“一二九”等重要时间节点，开拓创新，努力打造一批各具特色、彰显活力的党建工作品牌。通过打造党建工作品牌，为党员成长成才搭建平台，提高党员综合素质，提升党员自豪感、荣誉感，不断增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力；提倡在教学楼、学生园区、图书馆、学生食堂、校医院等公共场所设置党员示范岗，引导党员立足岗位做贡献；提倡根据党员岗位特点和个人特长，组织党员志愿者利用主题党日、节假日，开展社区服务、帮困助学、科普宣传等形式多样的党员志愿服务活动；坚持党建引领和文化涵养相结合，着力打造“不忘初心”毕业生党员重温入党誓词等一系列令毕业生党员终生受益的党建活动等。

四、切实加强组织保障

（一）加强组织领导。西南大学“两学一做”学习教育领导小组负责统筹实施“两学一做”学习教育常态化制度化，由党委组织部牵头，党委办公室、党委宣传部、纪委办公室、党委教师工作部、党委研工部、党委学工部、党校办公室等部门负责具体组织协调工作。各级党组织要切实履行党建主体责任，每年要专门研究部署，制定具体工作措施，一级抓一级，层层抓落实。党委组织部要根据学校党委部署，每年制定具体工作安排，加强工作指导和组织推进，集中力量攻坚克难，不断加强薄弱环节，提升基层党建整体水平。

（二）抓好制度落实。严格执行《二级党组织工作细则》《党支部工作细则》《关于进一步严格党的组织生活的实施意见》《教职工政治理论学习实施意见》等制度，推进党内政治生活规范化，经常化。为提升党支部建设科学化水平，学校将研究制定教工党支部、学生党支部、机关党支部的党支部工作建设标准。

（三）严格考核督查。将组织开展“两学一做”学习教育情况纳入二级党组织党建工作考核的重要内容，作为评判二级党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。二级党组织要加强对党支部的指导督促检查，深入党支部了解党员学习情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。对重视程度不高、工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

（四）注重宣传引导。充分利用校报校刊、校园网、手机报、微信微博等媒体，及时总结交流典型经验，注重发现和培育先进典型，用身边人、身边事教育激励师生党员，让广大党员学有标杆、做有榜样，比学赶超，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化营造良好氛围。